Шаблон · Госзакупки

Образец жалобы в ФАС на заказчика по 44-ФЗ

Жалоба в ФАС — способ оспорить положения извещения о закупке или действия заказчика и комиссии по 44-ФЗ без суда и госпошлины. Её подают через ЕИС, а антимонопольный орган рассматривает её в течение пяти рабочих дней (ст. 105, 106 Закона № 44-ФЗ).

Обновлено 30 сентября 2026 г.Word и PDF · бесплатно, без регистрации

Скачать Word.docx

Что это

Когда нужен этот документ

Жалуются на требования, которые ограничивают конкуренцию (характеристики под одного производителя, лишние документы в заявке), на незаконное отклонение заявки, на ошибки в протоколах. ФАС может выдать заказчику обязательное предписание: изменить извещение, отменить протокол, пересмотреть заявки.

Сильная жалоба строится по схеме «что сделал заказчик → какую норму это нарушает → как это ограничивает участника → чем это подтверждается». Не пишите оценок и эмоций, прикладывайте доказательства: скриншоты, письма производителей, ответы на запросы о разъяснениях.

Что говорит закон

ст. 105 Закона № 44-ФЗпорядок и сроки подачи жалобы, требования к её содержанию
ст. 106 Закона № 44-ФЗрассмотрение жалобы — в течение пяти рабочих дней
п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗописание объекта закупки не должно ограничивать количество участников
ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»жалобы по закупкам по 223-ФЗ — в течение 10 дней после подведения итогов
ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗоснования для обжалования действий заказчика по 223-ФЗ

Подготовка

Что подготовить перед заполнением

Номер извещения, способ закупки, предмет и НМЦК.
Наименование, ИНН и адрес заказчика и оператора площадки.
Конкретные положения извещения или действия, которые вы обжалуете.
Нормы 44-ФЗ, которые нарушены, и доказательства.
Документ о полномочиях подписанта (доверенность, если подписывает не руководитель).

Образец

Текст шаблона

Замените текст в [квадратных скобках] своими данными — в шаблоне 28 таких полей. Где варианты разделены косой чертой, оставьте подходящий.

Скачать Word.docx

В [Управление Федеральной антимонопольной службы по … / ФАС России]

Адрес: [адрес контрольного органа]

Заявитель: [наименование организации / ИП ФИО]

ИНН [ИНН], ОГРН / ОГРНИП [номер]

Адрес: [адрес], тел. [телефон], e-mail: [адрес]

Заказчик: [наименование заказчика]

ИНН [ИНН], адрес: [адрес]

Оператор электронной площадки: [наименование, адрес сайта]

Закупка: извещение № [номер в ЕИС], [способ определения поставщика], [предмет закупки], НМЦК [сумма] руб.

Жалоба

на [положения извещения об осуществлении закупки / действия (бездействие) заказчика / комиссии по осуществлению закупок]

«___» __________ 2026 г. заказчик разместил в единой информационной системе извещение № [номер] о проведении [электронного аукциона / конкурса / запроса котировок] на [предмет закупки]. Дата окончания срока подачи заявок — «___» __________ 2026 г.

Заявитель является [участником закупки, подавшим заявку № … / лицом, намеренным принять участие в закупке] и считает, что [положения извещения / действия заказчика] нарушают его права и законные интересы по следующим основаниям.

Доводы жалобы

Довод 1. [Что сделал заказчик: пункт извещения или действие.] Это противоречит [норма: пункт, часть и статья Закона № 44-ФЗ — например, п. 1 ч. 1 ст. 33: описание объекта закупки не должно ограничивать количество участников закупки], поскольку [как именно нарушение ограничивает участников: товар с такими характеристиками выпускает только один производитель / требование не предусмотрено законом]. Это подтверждается [доказательства].

Довод 2. [Аналогично: факт, норма, последствие, доказательства.]

Требования

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, прошу:

признать жалобу обоснованной;
[приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу];
выдать заказчику предписание об устранении нарушений: [внести изменения в извещение / отменить протокол … / повторно рассмотреть заявки].

Приложения:

[документы, подтверждающие доводы: скриншоты, письма производителей, ответы на запросы о разъяснениях];
[копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего жалобу, — если подписывает не руководитель].

[Должность / индивидуальный предприниматель]____________ / [И. О. Фамилия] /

Проверьте

На что обратить внимание

1Жалоба подаётся в электронной форме через ЕИС (ст. 105 Закона № 44-ФЗ).
2На положения извещения жалобу подают до окончания срока подачи заявок. На действия заказчика и комиссии после этого — в сроки ч. 4 ст. 105 Закона № 44-ФЗ, они короткие и исчисляются от даты размещения протокола: проверьте их по действующей редакции закона заранее.
3Каждый довод содержит факт, норму и последствие для участника.
4Требования конкретные: признать жалобу обоснованной, выдать предписание — какое именно.
5Госпошлины нет, жалобу можно отозвать до принятия решения.
6Для закупок по 223-ФЗ действует другой порядок — ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
7Перед подачей покажите черновик юристу: ответственность за доводы несёт заявитель.

Осторожно

Частые ошибки

Пропущен срок подачи — ФАС вернёт жалобу без рассмотрения.
Обжалуются положения, которые не затрагивают права заявителя.
Нет доказательств: «требование ограничивает конкуренцию» без подтверждения, что товар выпускает один производитель.
Жалобу подписал человек без полномочий.
Эмоции и оценки вместо ссылок на нормы закона.

Вопросы

Частые вопросы

Сколько стоит подать жалобу в ФАС?

Нисколько: жалоба по 44-ФЗ подаётся без госпошлины. Расходы возможны только на юриста, если вы привлекаете его для подготовки.

Что будет с закупкой после подачи жалобы?

Контрольный орган вправе приостановить определение поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы. Если жалоба обоснована, заказчик получает предписание об устранении нарушений.

Шаблон носит справочный характер. Он составлен по законодательству РФ в редакции на 30 сентября 2026 г., не учитывает особенностей вашей ситуации и не является индивидуальной консультацией. Перед подписанием проверьте текст под свою сделку, а в сложных случаях обратитесь к практикующему специалисту.

Елена — ИИ-помощник, а не юрист по закупкам. Анализ и документы носят справочный характер: перед подачей заявки сверьте её с извещением — ответственность за содержание заявки несёт участник. Правила использования ИИ

ИИ-сотрудник

Елена — тендерный специалист

Елена подготовит «Жалоба в ФАС» по данным вашей компании: подставит реквизиты, уточнит условия вопросами и подскажет, на что обратить внимание. Готовый документ — в Word.

Составить с ИИ-специалистом по тендерам Что ещё умеет Елена

Все шаблоны документов

Запрос на разъяснение
Запрос на разъяснение — вопрос участника заказчику о неясных или противоречивых положениях извещения о закупке.
Word · PDF · ч. 5 ст. 42 Закона № 44-ФЗ
Протокол разногласий
Протокол разногласий — документ, в котором сторона предлагает свою редакцию спорных пунктов договора контрагента.
Word · PDF · ст. 443 ГК РФ
Досудебная претензия
Досудебная претензия — письменное требование к контрагенту оплатить долг, поставить товар или вернуть аванс.
Word · PDF · ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Доверенность
Доверенность — письменное полномочие, которое организация или ИП выдаёт представителю для действий от своего имени (ст. 185 ГК РФ).
Word · PDF · ст. 185 ГК РФ

«Жалоба в ФАС» поможет заполнить Елена — ИИ-тендерный специалист: задаст уточняющие вопросы, подставит реквизиты вашей компании и отдаст готовый файл в Word.

Приказ № 1 · на подпись руководителю

Елена заполнит документ за вас

«Жалоба в ФАС» с вашими реквизитами и условиями — в чате с ИИ-сотрудником. Регистрация — минута, собеседование о бизнесе — ещё пять.

Составить с ИИ-специалистом по тендерам