Словарь · Госзакупки
Что такое 44-ФЗ
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
44-ФЗ — федеральный закон о контрактной системе, по которому покупают товары, работы и услуги государственные и муниципальные заказчики. Он определяет, как проводятся аукционы, конкурсы и запросы котировок в ЕИС, какие требования к участникам и как исполняется контракт.
Простыми словами
Когда школа, больница или администрация что-то покупает на бюджетные деньги, она объявляет закупку на официальном сайте, а поставщики соревнуются за контракт — чаще всего ценой. 44-ФЗ — правила этой игры для обеих сторон.
Как покупают заказчики
Закупки размещают в единой информационной системе (ЕИС, zakupki.gov.ru) и проводят на электронных площадках. Конкурентные способы — конкурсы, аукционы и запрос котировок в электронной форме (ч. 2 ст. 24). Небольшие закупки до 600 000 ₽ заказчик может сделать у единственного поставщика — в пределах годовых лимитов (п. 4 ч. 1 ст. 93).
Закупки госкомпаний и некоторых других организаций идут по другому закону — № 223-ФЗ, по их собственным положениям о закупке.
Что нужно поставщику
- Усиленная квалифицированная электронная подпись руководителя или ИП.
- Регистрация в ЕИС — после неё участник попадает в единый реестр участников закупок, а аккредитацию на площадках получает не позднее следующего рабочего дня; плата за регистрацию не взимается (ст. 24.2).
- Специальный счёт в банке из официального перечня — для обеспечения заявок (ст. 44).
Преимущества для малого бизнеса
- Заказчики обязаны закупать у субъектов малого предпринимательства и СОНКО не менее 25% совокупного годового объёма закупок (ч. 1 ст. 30). В закупках только для СМП НМЦК не больше 20 млн ₽, а с 1 января 2027 г. — до 30 млн ₽ (закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ).
- Победитель такой закупки освобождается от обеспечения исполнения контракта, если за 3 года исполнил 3 контракта без неустоек на сумму не меньше НМЦК (ч. 8.1 ст. 96).
- Оплата по контракту — не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке в ЕИС (ч. 13.1 ст. 34), если закон не устанавливает иной срок.
Частые ошибки
- Характеристики товара в заявке не совпадают с описанием объекта закупки.
- На спецсчёте не хватает свободных денег для обеспечения — площадка вернёт заявку.
- Победитель не подписал контракт в срок — это уклонение, за которое грозит реестр недобросовестных поставщиков и потеря обеспечения заявки.
Тендерный специалист Елена в Omnex Office разбирает извещения, считает обеспечение и маржу и ведёт календарь сроков. Подаёт заявку и подписывает контракт владелец электронной подписи.
Пример
ИП участвует в электронном аукционе только для СМП на поставку канцтоваров: НМЦК 1 800 000 ₽, обеспечение заявки 1% = 18 000 ₽.
- При подаче заявки банк блокирует 18 000 ₽ на спецсчёте.
- ИП побеждает с ценой 1 620 000 ₽ (снижение на 10%) и подписывает контракт — блокировка снимается.
- Товар поставлен, заказчик подписал документ о приёмке в ЕИС 12.10.2026 (понедельник). 7 рабочих дней: 13, 14, 15, 16, 19, 20 и 21 октября — оплатить нужно не позднее 21.10.2026.
Полезные ссылки
Связанные термины
- НМЦКНМЦК (начальная (максимальная) цена контракта) — предельная цена госконтракта, которую заказчик рассчитывает и обосновывает до закупки по ст. 22 44-ФЗ. Участники аукциона снижают цену от неё, и от неё же считают обеспечение заявки и антидемпинговые меры.
- Обеспечение заявкиОбеспечение заявки — гарантия серьёзности участника госзакупки: деньги, заблокированные на спецсчёте, или независимая гарантия. По ст. 44 44-ФЗ это 0,5–1% НМЦК при цене до 20 млн ₽ и 0,5–5% при большей; если НМЦК не больше 1 млн ₽, заказчик вправе его не требовать.
- ЭДОЭДО (электронный документооборот) — обмен юридически значимыми документами — счетами-фактурами, УПД, актами, договорами — в электронном виде с электронной подписью, обычно через оператора ЭДО. Документ с квалифицированной подписью равнозначен бумажному с собственноручной.
- НеустойкаНеустойка — денежная сумма, которую должник платит кредитору за неисполнение или просрочку обязательства: разовый штраф или пени за каждый день. Её устанавливает договор или закон, а доказывать убытки для её взыскания не нужно (ст. 330 ГК РФ).
- Претензионный порядокПретензионный порядок — обязательная попытка решить спор до суда: кредитор направляет должнику письменную претензию и ждёт ответа. В денежных спорах между бизнесом в арбитражный суд по общему правилу можно идти через 30 календарных дней после отправки претензии (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).
Источники
Цифры, сроки и ссылки на законы сверены с официальными текстами 30.09.2026. Законы меняются — перед важным решением проверьте актуальную редакцию.
- 1.Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, ст. 30 — закупки у СМП и СОНКО (не менее 25%, НМЦК до 20 млн ₽)
- 2.Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ — лимит НМЦК закупок у СМП 30 млн ₽ с 01.01.2027
- 3.Федеральный закон № 44-ФЗ, ст. 34 — срок оплаты не более 7 рабочих дней после приёмки (ч. 13.1)
- 4.Федеральный закон № 44-ФЗ, ст. 24.2 — регистрация в ЕИС и единый реестр участников закупок
- 5.Единая информационная система в сфере закупок
Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию бухгалтера или юриста по вашей ситуации. Как мы готовим и проверяем материалы